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年楚河大战结束之后，英军溃逃。英军少将威廉带着大约三百英军和一千多名印度仆从军一直逃到不丹的境内。蔡锷带着一万新军追击，一直追到不丹的交界后就停了下来。

不丹是不丹王国的简称，位于亚洲南部的一个小国，在中国和印度之间的喜马拉雅山脉东段南坡，西北部、北部与中国西藏接壤，西部、南部和东部分别与印度锡金邦、西孟加拉邦、中国藏南交界，国土面积约38394平方公里，面积相当于一个台湾那么大。不过，不丹主要是山地和冰川，冰川占不丹总面积的十分之一，这些冰川是不丹河流重要的水源。

不丹在当地语言中叫“竺域”，意为“雷龙之地”，看名字就知道国民有古老的佛教传统。不丹自8世纪即为吐蕃领土，元朝统一西藏后，成为中国的领土，到清朝时才分裂出去，但作为清朝的藩属国，深受藏族文化的影响。

1865年，英国侵略不丹，同不丹签订了《辛楚拉条约》，强迫不丹割让包括噶伦堡在内的第斯泰河以东约2000平方公里的地区。1907年建立不丹王国，乌颜.旺楚克成为第一代国王，但不丹对外关系，仍然要看英国的脸色。

英军在噶伦堡等占领区有驻军一千，首领为英国驻不丹特使为约翰.克劳德。他也是军人出身。不丹的兵力主要是民兵武装组织，兵力约3000人，武器装备很落后。

英军的威廉少将和约翰.克劳德在噶伦堡会合后。整合了一千五百人的英军部队，还有一千人的印度仆从军，并且让不丹的国王乌颜.旺楚克也出兵，狙击蔡锷的中华帝国的军队。因为威廉接到了英国驻守印度军司令明托的电报，称大英帝国的远东舰队已经赶去黄海，让他坚守几天，相信中国的海军会不堪一击。很快中国人就会坐下来和英国谈判。

当时，蔡锷没有马上大规模进攻英军。打仗后勤补给很重要，因为战线有点长。中国军队的武器弹药后勤已经不足，他在等物资的到来，以及正在路上的二十辆坦克。在攻克了江孜后，宋骁飞就命令坦克部队去支援蔡锷。还有五万帝国的新军从四川军区向不丹赶来。

不过蔡锷为了解英军在噶伦堡的布防。对着噶伦堡的阵地进行了几次试探攻击，但每次进攻英军就把仆从军当炮灰来用，那些拿着劣质的武器，如十九世纪早期的来复枪还有燧发枪的印度仆从军，被中国军队的重机枪不断扫射，等于送死，印度阿三死伤无数。

蔡锷看着那些机枪手和士兵们把子弹疯狂的打出去心里不是太高兴，消耗如此之大干掉一些可有可无的印度仆从军。实在是浪费子弹。

但约翰.克劳德见识了中国的火力，大吃一惊。原本他以为古老落后的中华帝国。竟然会有如此一个武器先进、士兵经验充足、军事素质高的军队，相比之下，因为大英帝国这些年在东南亚地区没有大规模的战争，英军都是非常悠闲，只是偶尔帮助商人去剿灭土匪什么的，战斗力相形见绌。他火速向国内求援。英国首相得到约翰.克劳德的求援电报，进行增兵，他们在印度和密支那大量招纳仆从军，大约十万仆从军奔往不丹，还在国内派遣五千英军去增防印度。

同时，为了预防中国军队的飞机轰炸，命令士兵挖了很多的地下仓库来储存武器弹药，还让士兵挖了一种下面宽出口窄的战壕，他认为这样的战壕有利于顶住飞机的轰炸。

在不丹的宫廷上，不丹国王乌颜.旺楚克一脸愁容，和大臣们商议着对策，夹在中英之间，一旦选择错误，将会导致国家危亡。乌颜.旺楚克1908年才47岁，正值壮年，他集级政教大权于一身，并规定国王世袭，实际上也就是他的家族将毁灭。

乌颜.旺楚克不是一个昏君。乌颜.旺楚克的父亲是重桑佩罗部落的高官晋美朗杰，来自当卡却杰的贵族家庭，是佛教伏藏大师白玛卡玛林巴的后裔。他的母亲的家族源于扎西却结，也是当地名人拉鲁佩吉多吉后裔。因此，他属于在不丹两个最受尊重的贵族。但他从小在基层法院服务，证明自己的价值。

他的首次政治斗争是在1878年，那年他未满16岁。为了夺回帕罗城堡，他与父亲并肩作战。不幸的是，他们失败了，他被抓获并关押在帕罗塔宗，受了很多苦，后来他的父亲晋美朗杰劫持了他的竞争对手的家族成员作为人质，乌颜.旺楚克才获释。