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七月十八日国务卿徐世昌传达袁大总统口谕：

“据肃政史庄蕴宽等呈称：‘铁路为营业性质，如浦津一路，全系借款，倘我不刷新整顿，有债权者必异言’等语。当经转交王瑚、蔡宝善将种种情弊，切实访明，呈请核办。兹据该肃政史等调查事毕呈真报告书前来，罗列十款，俱系重大弊端，除饬交通部将该路局长赵庆华立予撤差，传解就质外，应交平政院依法审理，并将案内重要人证，分别传提，毋得瞻循！”

这对梁士诒的打击并不算重，但是重手接踵而至。

七月二十日，袁世凯又申令停止梁的左右手叶恭绰的交通次长职务。

袁的命令是：“据平政院长周树模呈称：津浦铁路局长赵庆华舞弊营私一案，交通部次长叶恭绰最有关系，请谕令暂行停职候传等语。叶恭绰随即暂行停职。”

叶恭绰是交通系的第二号人物，是梁士诒的化身，梁不作交通总长而能身为交通系领袖，是因叶恭担任交通次长之故。

打击梁系的人竟能说动了袁世凯向叶恭绰开刀，其幕后力量之大当可想见。

然而事态并不因叶恭绰的停职候传而结束，反之却正在扩大，兼涉及京汉、京绥、沪宁、正太各铁路。交通部以部令令京汉铁路局局长关赓麟，京绥铁路局长关冕钓离职听审。这样一来当然变成了交通界一件轰动事件。

而知内情者都明白，这是袁世凯对梁士诒的交通系的重拳出击。

显然，袁世凯对粤、皖两派的明争暗斗早就心中有数，或许，和当年的慈禧一样，乐见自己手下的相互牵制，正好借此加强对各方的控制。

交通大参案刚发生时，突然的打击把梁士诒打的有些发懵，也措手不及。所谓当事者迷，梁士诒开始还没想很多，更没认识到事态的严重。

当时，袁世凯曾安抚梁士诒说：“参案原来有你在内，我叫他们除去你部分。”

这使得梁士诒心安许多，感到袁对自己还是很好的。

待叶恭绰被停职后，梁士诒觉察到了危机。冷静下来，很快搞清楚了打向已方的几记重拳的幕后力量。以梁士诒的精明，自然知道杨度所以有如此大的神通，是因为他搞得这个筹安会立了头功，是袁世凯对其的奖赏。

关键的关键是获得袁世凯的欢心，要想自救，梁士诒当然知道从何处下手。于是他发动自己的人马，全力组织全国请愿联合会。

经过一番筹划后，梁士诒的全国请愿联合会，于一九一五年九月十九日在北京安福胡同成立。

梁士诒是个干事的人，做起事来自当与杨度这样的书生大不相同。这使得全国请愿联合会一现身，就成为了袁世凯恢复帝制的行动团体。比起筹安会挂研究之名，要实际得多，作用也就更不能同日而语。

全国请愿联合会的发起宣言如下：

“民国肇建，于今四年，风雨飘摇，不可终日，父老子弟，苦共和而望君宪，非一日矣！自顷以来，廿二行省及特别行政区域暨各团体，各推举尊宿，结合同人，为共同之呼吁，其书累数万言，其人以万千计，其所蕲向，则君宪二字是已！**以兹事体大，亦尝特派大员，发表意见于立法院，凡合于巩固国基，振兴国势之请，代议机关，所以受理审查，以及于报告者，亦既有合于吾民之公意，而无悖于**之宣言，凡在含生负气之伦，宜有舍旧图新之望矣！惟是功亏一篑，则为山不成，锲而不舍，则金石可贯。

“同人不敏，以为我父老子弟之请愿者，无所团结，则有如散沙在盘，无所榷商，则未必造车合辙，又况同此职志，同此目标，再接再厉之功，胥以能否声合进行为断；用是特开广坐，毕集同人，发起全国请愿联合会，议定简章凡若干条。此后同心急进，计日成功，作新邦家，慰我民意，斯则四万万人之福利光荣，匪特区区本会之厚幸也。”

请愿联合会正会长沈云沛，副会长那彦图、张锦芳，文牍主任谢桓武，副主任梁鸿志，方表，会计主任阮忠桓，副主任蒋邦彦，夏仁虎，庶务主任胡壁城，副主任权量、乌泽声，交际主任郑万瞻，副主任袁振黄、康士铎。

请愿团体名目表：

人力车夫代表请愿会北京人力车夫发起。

乞丐代表请愿团北京乞丐发起。

妇女请愿团安静生所发起。

公民请愿团各省官吏用本籍公民名义组成。