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所谓的府兵制度，其实在大礼王朝的各国都是不相同的。

在一些小的国家甚至没有府兵。

苍国在一开始，也是没有府兵的。

不过，在后来扩张的过程中，或者收编，或者需要保卫地方，就发展成了府兵。

最典型的，就是在攻打郑国的时候，收服的那些义军，基本都是一群农民凑在一起，在大战过后朝廷又不能太穷兵黩武，所以将之归属为两部分。

一部分是农民兵，一部分是地方军。

其中，农民军一直保留着，甚至发展成了每年的训练，只要一开始征兵，就能够非常迅速的组织起来。

地方军，则渐渐发展成了府兵。

这个府兵，和中国历史上存在的府兵有所不同，它指的是地方官府名下的兵力。

虽然，其带有民兵的性质，但是平时的编制和任务，却是有很大的不同。

府兵有宿卫和征防的双重任务。

宿卫的任务是较固定而又经常的，苍国内地的稳固地区，战争较少，宿卫自然就成为最主要的任务。

而在新吞并的地盘上，就担任着平叛和维护地方的任务，在靠近边境的地方，就需要时刻准备征防了。

目前，苍国还没有爆发过什么内乱，阵防的作用就不是很多。

府兵担负着宿卫的主要任务，这与禁兵的宿卫结合在一起，但又是相互区别的，府兵分番宿卫京皇城，叫作上番，上番是府兵经常性的任务。

府兵担任征防任务时，与地方兵或边防兵结合在一起，往往被视为中坚力量，府兵的征防任务，征是临时派遣，防是固定上番。

除此之外，府兵在出征时偶尔单独作战，譬如之前的讨伐盛国，其实在决定要会盟伐晋之后，其攻伐任务基本上就落在了府兵的头上，只不过因为其没有太大的功绩，在国内没有引起太大的反响而已。

杨沐粗略的估算了一下，目前苍国内的府兵大概在将近百万的样子，兵部尚书葛烈说的府兵制度改革，就是这个？

“陛下，我苍国的府兵，虽是朝廷为名，但是在平时并无太大的战事，于徭役差不多，除了重型兵器与战马之外，弓矢衣粮等都需要自备，仅仅是七事，就耗费巨大。早我苍国内部安定之时，臣认为实乃一件耗费民力之举。”

杨沐点头，葛烈的这一点，说到了点子上，也让他若有所悟。

所谓的七事，就是指服、被、资、物、弓箭、鞍辔、器仗。

府兵平时在家，有练习武事的任务。

每年每次番上时还要集中教阅，考察平时练习的成绩，也是临时集中的一种训练；

苍国府兵制，其实就是“兵不识将，将不知兵。”

府兵的户籍由兵部统辖，各地官府详细分配，但是没有调动之权。